國家發(fā)展改革委7日發(fā)布《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。到2025年，我國資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立，覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系基本建成，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高約20%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、用水量比2020年分別降低13.5%、16%左右。

規(guī)劃明確，到2025年，我國資源利用效率大幅提高，再生資源對原生資源的替代比例進(jìn)一步提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對資源安全的支撐保障作用進(jìn)一步凸顯。農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在86%以上，大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%，廢紙、廢鋼利用量分別達(dá)到6000萬噸和3.2億噸，再生有色金屬產(chǎn)量達(dá)到2000萬噸，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5萬億元。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，對保障國家資源安全，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

規(guī)劃圍繞工業(yè)、社會(huì)生活、農(nóng)業(yè)三大領(lǐng)域，提出了“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。一是通過推行重點(diǎn)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)、推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展、加強(qiáng)資源綜合利用、推進(jìn)城市廢棄物協(xié)同處置，構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，提高資源利用效率。二是通過完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)、提升再生資源加工利用水平、規(guī)范發(fā)展二手商品市場、促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，建設(shè)資源循環(huán)型社會(huì)。三是通過加強(qiáng)農(nóng)林廢棄物資源化利用、加強(qiáng)廢舊農(nóng)用物資回收利用、推行循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

規(guī)劃部署了“十四五”時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的五大重點(diǎn)工程和六大重點(diǎn)行動(dòng)，包括城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)、園區(qū)循環(huán)化發(fā)展、大宗固廢綜合利用示范、建筑垃圾資源化利用示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新五大重點(diǎn)工程，以及再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用、汽車使用全生命周期管理、塑料污染全鏈條治理、快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型、廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用六大重點(diǎn)行動(dòng)。

為什么要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)？通俗來講，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，原生資源用得少，再生資源用得多、利用率高，就更有助于節(jié)約資源、減少排放，有助于保障國家資源安全。大到廢鋼鐵利用，小到鼓勵(lì)建設(shè)二手商品市場、簡化快遞包裝，在這個(gè)五年，循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)任務(wù)包括哪些？發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，又將如何改變普通百姓的生活？

當(dāng)前，從國際上看，一方面，綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為全球共識(shí)，世界主要經(jīng)濟(jì)體普遍把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為破解資源環(huán)境約束、應(yīng)對氣候變化、培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的基本路徑；另一方面，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿椒墙?jīng)濟(jì)因素嚴(yán)重沖擊，國際資源供應(yīng)不確定性、不穩(wěn)定性增加，對我國資源安全帶來重大挑戰(zhàn)。而從國內(nèi)看，“十四五”時(shí)期，建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場，我國資源能源需求仍將剛性增長。國家發(fā)展改革委環(huán)資司副司長趙鵬高表示：“我國一些主要資源對外依存度高，資源能源利用效率總體上仍然不高，資源安全面臨較大壓力。我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高資源利用效率和再生資源利用水平的需求十分迫切，且空間巨大。”

循環(huán)經(jīng)濟(jì)，核心就是資源要高效利用，要循環(huán)利用，特征就是低消耗、低排放、高效率。趙鵬高介紹，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是減少二氧化碳排放的重要途徑之一。“據(jù)有關(guān)協(xié)會(huì)初步測算，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對我國二氧化碳減排的綜合貢獻(xiàn)率超過25%。”
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，還可以減少產(chǎn)品加工制造步驟，延長產(chǎn)品生命周期，減少原材料開采加工，替代原生資源使用，從而大幅度減少二氧化碳排放。趙鵬高介紹：“我國2020年廢鋼利用量約2.6億噸，僅此一項(xiàng)就可以減少二氧化碳排放量約4.16億噸。”

《規(guī)劃》提出，通過各方面努力，力爭到2025年，資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立；廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)更加完善，覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系基本建成。

《規(guī)劃》明確，到2025年，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低13.5%、16%左右?！兑?guī)劃》聚焦循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域迫切需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，部署了五大重點(diǎn)工程和六大重點(diǎn)行動(dòng)。“五大重點(diǎn)工程包括，城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)、園區(qū)循環(huán)化發(fā)展、大宗固廢綜合利用示范、建筑垃圾資源化利用示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新。”趙鵬高說。

以城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)為例，按照《規(guī)劃》提出的要求，未來，我們在社區(qū)、商超、學(xué)校、辦公場所，就會(huì)看到各種回收交投點(diǎn)以及智能回收終端；我們使用后的廢舊家電、廢舊電池、廚余垃圾等也將被分類利用和集中處置；廢舊物資回收車輛進(jìn)城、進(jìn)小區(qū)也會(huì)更加方便；而“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式的大力發(fā)展，也會(huì)讓我們交投廢舊物資更加便利。

“六大重點(diǎn)行動(dòng)包括，再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用、汽車使用全生命周期管理、塑料污染全鏈條治理、快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型、廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用。”趙鵬高介紹。

“十四五”時(shí)期，循環(huán)經(jīng)濟(jì)將更加深入影響普通百姓的生活?！兑?guī)劃》提出，要規(guī)范發(fā)展二手商品市場。未來五年，“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式進(jìn)一步發(fā)展，規(guī)范的“跳蚤市場”會(huì)越來越多，車輛、家電、手機(jī)等二手商品鑒定、評估、分級等標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)越來越完善。

對于汽車產(chǎn)業(yè)，汽車使用全生命周期管理會(huì)更加深入，從生產(chǎn)、使用到回收拆解，所有流程信息共享。到2025年，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模也會(huì)越來越大。